외주용역비란?
창업기업이 사업계획서에 적은 창업아이템을 만들거나 고도화하려고, 일부 공정을 외부 업체에 맡기고 그 대가를 지급하는 비용입니다. 홈페이지·앱 제작비가 모두 이 비목에 들어가는 것은 아닙니다. 홍보용 홈페이지처럼 목적에 따라 다른 비목으로 잡는 경우가 있어서, 어느 비목인지는 참여 중인 사업의 기준으로 따로 확인해야 합니다.
예비창업패키지나 청년창업사관학교에 선정되면 기쁨은 잠깐이고 곧 이런 질문이 생깁니다. "이 돈으로 홈페이지랑 앱을 만들어야 하는데, 업체에 그냥 맡기면 되는 걸까?" 협약서와 관리기준을 열어 보면 비목, 검수조서, 선금보증보험 같은 낯선 말이 이어지고, 정산 때 인정받지 못하면 그 금액을 돌려줘야 한다는 이야기도 들립니다.
먼저 결론부터 말씀드립니다. 사업비로 외주를 맡길 때 가장 중요한 건 "사업계획서에 적힌 과업과 계약서·결과물이 한 줄씩 맞아떨어지게 만드는 것"입니다. 계약 전에 홈페이지·앱이 어느 비목인지 담당자에게 확인하고, 협약 기간 안에 정해진 결제 수단으로 계약하고 대금을 지급하세요. 계약서·세금계산서·결과물·검수 서류도 빠짐없이 남겨야 합니다. 그래야 정산 때 "무엇을, 왜, 얼마에 받았는지"를 설명할 수 있습니다. 세부 기준은 사업과 주관기관마다 다르므로 이 글의 내용은 참여 중인 사업의 공고문과 세부관리기준으로 다시 확인하셔야 합니다.
예비창업패키지에서 홈페이지 사업비를 편성하고 결과물을 제출하는 과정은 예비창업패키지 홈페이지 2026: 사업비 편성부터 제출까지에 따로 정리했습니다. 이번 글은 특정 사업 하나가 아니라 외주 계약부터 정산까지의 공통 흐름을 다루고, 앱 개발까지 포함해서 설명합니다.
먼저 확인할 것: 홈페이지·앱은 어느 비목인가
같은 홈페이지라도 목적에 따라 비목이 달라질 수 있습니다. 예를 들어 2026년 예비창업패키지 수정공고(중소벤처기업부 공고 제2026-143호)는 지원 비목 정의에서 홍보용 홈페이지 제작비를 광고선전비로, 시제품 제작 공정의 일부를 외부에 맡기는 비용을 외주용역비로 설명합니다. 아래 표는 이 공고의 정의를 바탕으로 정리한 예시입니다. 다른 사업도 같은 기준이라고 단정할 수는 없습니다.
| 비목 | 성격 (2026 예창패 공고 기준) | 홈페이지·앱에서의 예 |
|---|---|---|
| 외주용역비 | 창업아이템 제작 공정의 일부를 외부에 맡김 | 서비스 자체인 앱·웹 플랫폼의 기획·디자인·개발, MVP 제작 |
| 광고선전비 | 제품·기업 홍보 | 회사·제품 소개 홈페이지, 홍보 영상, 홍보물 |
처음 감을 잡을 때는 이렇게 생각하면 편합니다. 결과물이 "우리가 파는 것"이면 외주용역비 쪽, "우리를 알리는 것"이면 광고선전비 쪽일 가능성이 큽니다. 예약 앱이 창업아이템이라면 앱 개발은 외주용역비 쪽이고, 그 앱을 소개하는 랜딩페이지는 광고선전비 쪽으로 볼 수 있습니다. 다만 이건 공식 판정 기준이 아니라 대략 가늠해 보는 방법일 뿐입니다. 최종 판단은 주관기관 담당자가 합니다.
비목·한도는 어디서 확인하나
- 사업 공고문: 사업마다 지원 비목과 비목별 제한이 적혀 있습니다.
- 협약서와 사업비 편성표: 내 과제에 실제로 배정된 비목과 금액입니다. 외주용역비 한도도 이 문서와 해당 사업의 세부관리기준을 함께 보고 판단합니다.
- 주관기관 담당 매니저: 해석이 애매하면 결국 여기서 결정됩니다. 확인받은 내용은 메일이나 시스템 기록처럼 남는 형태로 받아 두세요.
담당자에게 확인을 요청할 때 보낼 자료
"홈페이지 만들어도 되나요?"라고만 물으면 답도 애매하게 옵니다. 아래 자료를 같이 보내면 판단이 빨라집니다.
- 사업계획서 중 해당 과업이 적힌 부분
- 업체 견적서 (결과물 단위 세부 산출내역)
- 과업 범위서 (무엇을 몇 개, 언제까지 만드는지)
- 어느 비목으로 잡을지에 대한 내 판단과 그 이유
사업비로 외주 맡기는 6단계
1단계. 사업계획서와 과업을 맞춘다
정산에서 가장 먼저 확인하는 건 "사업계획서에 있던 일인가"입니다. 협약 때 낸 사업계획서와 사업비 편성표에 홈페이지·앱 제작이 들어가 있는지 보세요. 없거나 금액이 다르면 계약 전에 계획 변경 절차부터 확인합니다.
2단계. 견적서를 과업 단위로 받는다
"홈페이지 제작 일식"처럼 뭉뚱그린 견적은 검수 때 문제가 되기 쉽습니다. 기획, 디자인(화면 수), 퍼블리싱, 개발 기능, 관리자 페이지처럼 결과물 단위로 나뉜 세부 산출내역을 받아 두세요. 사업계획서의 과업과 견적 항목이 한 줄씩 대응되면 이후 서류 작업이 훨씬 쉬워집니다.
3단계. 업체 자격과 관계를 확인한다
사업자등록증과 통장사본을 받고, 대표자 본인·친족이나 전·현직 임직원과 관련된 회사인지 확인합니다. 이런 특수관계 거래와 외주업체가 과업을 다시 다른 곳에 맡기는 재하청은 그동안 여러 지원사업에서 집행 제한 사항으로 다뤄져 왔습니다. 정확한 범위는 참여 중인 사업의 세부관리기준을 보고 계약서에도 반영하세요.
4단계. 협약 기간 안에 정식 계약한다
과업 범위, 결과물 목록, 일정, 대금과 지급 조건이 들어간 계약서를 씁니다. 계약일과 납품일이 협약 기간 안에 있는지, 결제 수단(사업비 전용 계좌·카드 등)은 사업에서 정한 방식인지 확인하세요. 협약 시작 전에 맺은 계약은 인정받기 어려울 수 있으니, 업체와 미리 이야기했더라도 계약은 협약 이후에 맺는 편이 안전합니다.
5단계. 선금은 기준을 확인하고 나눠 낸다
외주용역비를 선금과 잔금으로 나눠 낼 수 있는지, 낼 수 있다면 한도가 얼마인지는 사업별 세부관리기준에 정해져 있습니다. 창업 지원사업 회계 실무 자료인 현대회계법인 창업지원 FAQ는 선급금이 계약금액의 50%를 넘을 수 없고, 선급금이 500만 원 이상이면 선급금보증보험증권, 500만 원 미만이면 선급금보증각서를 첨부한다고 안내합니다. 내 사업에도 그대로 적용되는지는 최신 세부관리기준과 담당자에게 확인하세요. 보증보험이 필요하다면 업체가 발급 절차에 익숙한지 계약 전에 물어보세요. 그래야 일정이 밀리지 않습니다.
6단계. 검수하고 증빙을 묶는다
결과물이 계약 내용대로 나왔는지 확인하고, 사업에서 정한 양식으로 검수 서류를 작성합니다. 계약서, 세금계산서, 결과물 캡처와 파일, 검수 서류를 한 묶음으로 정리해 두면 중간·최종 점검 때 꺼내 쓰기 편합니다. 구체적인 증빙 목록은 사업마다 다르니 협약 초기에 미리 받아 두세요.
정산 때 문제가 되기 쉬운 경우
아래는 지원사업 외주 정산에서 자주 문제가 되는 유형입니다. 실제로 불인정되는지는 사업별 기준과 주관기관 판단에 따라 달라집니다.
| 상황 | 문제가 될 수 있는 이유 | 미리 할 일 |
|---|---|---|
| 사업계획서에 없던 홈페이지 | 사업 목적과의 연관성을 설명하기 어려움 | 계약 전 계획 변경 절차 확인 |
| "일식" 견적·계약서 | 무엇을 받았는지 검수할 기준이 없음 | 결과물 단위 산출내역과 과업 범위서 |
| 협약 기간 밖 계약·납품 | 사업 기간 외 집행으로 볼 수 있음 | 협약 종료일에서 거꾸로 일정 계획 |
| 지인·가족 회사, 재하청 | 특수관계·재하청 제한에 걸릴 수 있음 | 세부관리기준 확인 후 직접 수행 조건을 계약서에 명시 |
| 정해진 수단 외 결제 | 사업비 집행 방식과 맞지 않음 | 사업에서 정한 계좌·카드 방식 확인 |
| 결과물·검수 서류 누락 | 과업 완료를 증명하기 어려움 | 납품 때 검수 서류와 결과물 캡처를 함께 받기 |
업체를 고를 때 가격보다 먼저 볼 것
사업비 외주는 "잘 만드는 곳"이면서 "서류가 맞는 곳"이어야 합니다. 디자인이 좋아도 세부 산출내역을 못 써 주거나 협약 종료일을 넘기면 결국 손해는 창업자가 봅니다.
- 지원사업 수행 경험: 과업 범위서, 검수 서류, 선금보증보험 같은 절차를 처음 듣는 업체라면 서류 준비에 시간이 오래 걸릴 수 있습니다.
- 기획부터 하는가: 사업계획서의 아이템을 화면과 기능으로 옮기는 기획 단계가 있어야 과업과 결과물이 맞아떨어집니다.
- 직접 수행하는가: 디자인·개발을 실제로 누가 하는지 확인하세요.
- 일정을 거꾸로 짜 주는가: 협약 종료일에서 검수·정산 기간을 빼고 일정을 제안하는지 봅니다.
- 납품 후 권리와 파일: 디자인 원본, 소스코드, 도메인·서버 계정이 창업자 명의로 넘어오는지 계약서에 적습니다.
조건별로 달라지는 선택
- 협약 종료까지 2~3개월 남았을 때: 앱 전체를 만들기보다 핵심 기능 하나를 검증할 수 있는 MVP나 웹으로 범위를 줄이는 편이 안전합니다. 기한 안에 납품하지 못하면 해당 과업 전체의 집행이 문제가 될 수 있습니다.
- 배정 금액이 작을 때: 소개 홈페이지는 작게 만들고 남은 금액은 아이템 고도화에 쓰는 식으로 나눠 생각해 보세요. 비목 간 조정이 가능한지는 담당자에게 확인합니다.
- 앱과 홈페이지를 같이 만들 때: 비목이 갈릴 수 있으니 견적과 계약을 과업별로 나눠 두면 정산이 깔끔합니다.
계약 전 체크리스트
- 사업계획서·사업비 편성표에 이 과업이 들어가 있다
- 비목과 한도를 담당 매니저에게 확인했고, 확인 내용이 기록으로 남아 있다
- 견적서가 결과물 단위 세부 산출내역으로 되어 있다
- 업체 사업자등록증·통장사본을 받았고, 특수관계·재하청 기준을 확인했다
- 계약일과 납품일이 모두 협약 기간 안에 있다
- 선금 지급 가능 여부·한도·보증 서류를 세부관리기준으로 확인했다
- 결제는 사업에서 정한 계좌·카드 방식으로만 한다
- 검수 서류 양식과 결과물 제출 형태를 미리 정했다
- 원본 파일·소스코드·계정 이관 조건이 계약서에 있다
자주 묻는 질문
홈페이지 제작비는 외주용역비인가요, 광고선전비인가요?
사업마다 다릅니다. 2026년 예비창업패키지 수정공고는 홍보용 홈페이지 제작비를 광고선전비로 분류하고, 창업아이템 제작 공정의 일부를 외부에 맡기는 비용을 외주용역비로 봅니다. 다른 사업에 참여 중이라면 해당 공고문과 세부관리기준을 확인하고, 계약 전에 담당 매니저에게 확인받으세요.
외주비를 납품 후 한 번에 내야 하나요?
사업에 따라 선금과 잔금으로 나눠 낼 수 있습니다. 회계 실무 자료에서는 선급금은 계약금액의 50% 이하, 500만 원 이상이면 선급금보증보험증권, 미만이면 보증각서를 첨부한다고 안내합니다. 내 사업의 기준은 최신 세부관리기준과 담당자에게 확인하세요.
아는 사람 회사에 맡겨도 되나요?
지인이라는 이유만으로 안 되는 건 아닙니다. 다만 대표자 친족이나 전·현직 임직원과 관련된 회사처럼 특수관계에 해당하면 집행이 제한될 수 있습니다. 관계가 애매하면 계약 전에 주관기관에 먼저 물어보는 것이 안전합니다.
에드스튜디오는 이렇게 봅니다
에드스튜디오(edstudio.kr)는 IT 프로덕트 디자인 에이전시로, 2019년부터 280개 이상 브랜드와 작업해 왔고 청년창업사관학교 디자인 지정업체이자 정부지원사업 수행기관입니다. 사업비로 진행하는 프로젝트에서는 결과물의 완성도만큼 "사업계획서와 결과물이 맞는가"도 중요합니다. 그래서 어느 업체에 맡기든 견적 단계에서 과업을 결과물 단위로 나누고, 협약 종료일에서 검수·정산 기간을 거꾸로 빼서 일정을 잡아 보시길 권합니다.
사업비로 홈페이지나 앱을 맡겨야 하는데 비목, 일정, 범위가 아직 정리되지 않았다면 사업계획서를 들고 편하게 문의해 주세요. 지금 상황에서 어디까지 만드는 게 맞는지부터 함께 정리해 드리겠습니다.
마치며
정부지원사업 사업비로 외주를 맡기는 일은 업체 선정이면서 동시에 정산 준비입니다. 계약 전에 할 일은 세 가지입니다. 사업계획서와 과업을 맞추고, 협약 기간과 결제 방식을 지키고, 증빙을 한 묶음으로 남기세요. 이것만 챙겨도 정산 때 당황할 일이 크게 줄어듭니다. 제도는 해마다 바뀌니 계약 전에는 참여 중인 사업의 최신 공고문과 세부관리기준을 꼭 확인하세요.
출처: 중소벤처기업부 공고 제2026-143호 「2026년도 예비창업패키지 예비창업자 모집공고(수정)」 지원 비목 정의 · 현대회계법인 창업지원 FAQ 「외주용역비/광고선전비」 선급금 기준(지침 차수 미표기) · K-Startup 「중소기업창업 지원사업 통합관리지침」 제14차 개정 안내 · 2026년 10월 8일 확인 기준. 세부 기준은 사업·주관기관별 공고문과 세부관리기준으로 확인하세요.
